Naalakkersuisoq om olielicenser: Vi må anerkende de tilladelser, der hører fortiden til

Det britiske selskab 80 Mile har planer om at sætte gang i de indledende olieboringer i Jameson Land i 2026, efter at et estimat har peget på, at der potentielt er 13 milliarder tønder olie i området.

Selskabet har via deres grønlandske datterselskab Greenland Gas and Oil tre licenser, der ikke alene giver dem ret til efterforskning, men også til udvinding af olie, hvis de finder nok til en kommercialisering. Også selvom Naalakkersuisut ikke måtte ønske det. 

LÆS OGSÅ

Direktør bag olieselskab: Olien kan gøre Grønland uafhængig

Det bekræfter Naalakkersuisoq for Erhverv, Råstoffer, Energi, Justitsområdet og Ligestilling, Naaja H. Nathanielsen (IA) der dog påpeger, at selvstyret kan tilbagetrække tilladelserne, hvis selskabet ikke efterlever krav og vilkår i tilladelserne, herunder deadlines, miljø- og sikkerhedskrav. 

Skal opfylde krav og vilkår 

Er det korrekt, at selskabet har ret til at kommercialisere olie fra Grønland, også hvis det strider imod Naalakkersuisuts politik? 

 – I forhold til om de har ret til at kommercialisere olie er svaret delvist ja. Det er korrekt, at den tilladelse selskabet har både er en efterforskningstilladelse og en udnyttelsestilladelse. Dette i følge Råstoflovens § 16, siger Naaja H. Nathanielsen og tilføjer: 

– Men det giver dog ikke selskabet en ubetinget ret til at udnytte forekomsten. Der skal først opfyldes væsentlige krav og vilkår, hvis Naalakkersuisut skal godkende en egentlig udnyttelse. 

– Grundlæggende skal alle efterforskningsvilkår være efterlevet. Det er for eksempel miljø-, sikkerheds- og geologiske vurderinger før prøveboringer. Derudover vil der blive tilknyttet nye vilkår. Det vil blandt andet være udarbejdelse af en VVM og VSB (Vurderinger af miljømæssige og samfundsøkonomiske påvirkninger) for udnyttelsesaktiviteten. Dertil kommer omfattende tekniske godkendelser af planlagte aktiviteter før de påbegyndes, siger Naaja H. Nathanielsen.

Risiko for erstatning 

– I forhold til om selskabet må fortsætte deres aktiviteter trods politikken om stop af efterforskning efter olie og gas er svaret ja, siger Naaja H. Nathanielsen og uddyber: 

– Det skyldes at selskabets tilladelse er opnået før den politiske udmelding om stop af efterforskning efter olie og gas. Hvis Naalakkersuisut dengang beslutningen blev truffet havde inkluderet allerede tildelte tilladelser ville det have betydet ekspropriation og medført risiko for erstatning. Derfor var beslutningen dengang kun fremadrettet fra udmeldingstidspunktet.

Licens blev tildelt i en anden tid

 Hvad mener du om, at man i 2014 har tildelt selskabet sådanne type licenser (både efterforsknings- og udnyttelsestilladelse)? 

– I 2014 var der generelt en anden tro på, at olieefterforskning kunne føre til et olieeventyr. Siden ændrede billedet sig i forhold til investorinteresse og i forhold til den overordnede politiske retning på globalt niveau, hvor vedvarende energi og bæredygtighed har fået en anden plads.

Grøn energi er vejen frem 

Hvad mener du i det hele taget om, at et olieselskab stadig er i Grønland og efterforsker og potentielt udvinder olie, når Naalakkersuisut i koalitionsaftalen blandt andet skriver, at Grønland skal basere sig på eksport af grøn energi? 

– Naalakkersuisut står fast på, at eksport af grøn energi er det potentiale vi skal forfølge, både indenfor råstofområdet, omkring CCS og omkring energisektoren. Derfor bruger vi heller ikke krudt på at genoverveje beslutningen om at stoppe for efterforskning og udnyttelse af olie og gas. Men vi må også anerkende de tilladelser der hører fortiden til - og i forhold til aktiviteten på Jameson Land har vi ingen lovgivningsmæssige instrumenter til at standse aktiviteten uden at påføre landskassen en risiko for udbetaling af erstatning.

Holder snor i selskabet

 Kan I på nogen måde stoppe selskabet i at efterforske olie i Jameson Land? Og hvad vil det i så fald betyde økonomisk/juridisk? 

– Hvis rettighedshaverne ikke efterlever krav og vilkår i tilladelserne, herunder deadlines, miljø- og sikkerhedskrav vil Naalakkersuisut kunne tilbagetrække tilladelserne.

Hvordan holder I snor med selskabets aktiviteter? 

– I tilladelserne og i diverse godkendelser er det beskrevet, hvordan aktiviteterne skal håndteres. At de betingelser og krav der er opstillet, bliver overholdt, holder råstofmyndighederne øje med via afrapporteringer og tilsyn. Hvis kravene ikke efterleves, er der mulighed for at udstede pålæg, bøder eller stoppe aktiviteterne.

Olieestimatet i Jameson Land

Ifølge selskabet så indeholder Jameson Land 13 milliarder tønder olie, og området anslås at have de laveste produktionsomkostninger af alle oliefelter i verden med undtagelse af det saudiarabiske Ghawar-felt. Direktør for 80 Mile Roderick McIllree har til Sermitsiaq henvist til, at en simpel beregning på 60 dollars pr. tønde vil skabe en værdi på mere end 780 milliarder dollars, og da Grønland skal have omkring 30 procent af profitten, så vil det svare til ca. fire millioner dollars i indkomst for hver mand, kvinde og barn i Grønland.

Hvad siger du til denne beregning og de potentialer som selskabet ser for sig? 

– McIllree henviser til en amerikansk undersøgelse fra i år der angiver et potentiale på ni milliarder ”indvindbare” (recoverable) tønder olie. Der findes også andre relevante vurderinger af potentialet. En meget omfattende undersøgelse fra 2008 af U.S. Geological Survey (USGS) taler om et olie-potentiale på 31,4 milliarder indvindbare tønder i hele Øst- og Nordøstgrønland (primært offshore), men nævner specifikt, at der kun er en 10 procent chance for at finde indvindbar olie i Jameson Land.

 – Jeg noterer mig, at det amerikanske olieselskab bag rettighedshaver angiver, at USGS-rapporten er forældet og unøjagtig, siger Naaja H. Nathanielsen.

Stor usikkerhed 

– Jeg kan ikke give det endelige og korrekte svar. Så vidt jeg er oplyst er der ikke udført dybe boringer i Jameson Land. Det eksisterende data er så vidt jeg ved hovedsaligt indsamlet i 1980-erne, hvor der blev indsamlet 2D landseismik, der siden er forbedret ved re-processering. Seismik er en måde at bruge lydbølger til at se igennem jordlagene, så man kan kortlægge jordens indre og finde underjordiske ressourcer som olie og gas.

– Råstofmyndighederne vurderer, at der er meget stor usikkerhed på de fire geologiske parametre, som er grundforudsætninger for tilstedeværelsen af udnytbare olieforekomster. For at vide mere skal vi have større kendskab til bjergarterne i dybden. 

De fire parametre handler om:

1) om der i dybden findes en kildebjergart, som kan generere olie,

2) om temperatur- og trykforhold i geologisk tid har været favorable for dannelse af olie fra oprindeligt aflejret organisk materiale,

3) om der er en porøs reservoirbjergart, som kan indeholde olien, og hvorfra den kan produceres, og

4) om der er et forseglende lag over oliereservoiret, som forhindrer olien i at undslippe og fordampe gennem geologisk tid.

– Jeg vil derfor undlade at forholde mig konkret til potentialet på Jameson Land og har ikke viden der kan understøtte selskabets udmelding om at det vil blive billigt at producere eventuel funden olie. Når vi ved mere om forholdene i dybden vil vi kunne udtale os med større sikkerhed, siger Naaja H. Nathanielsen der præciserer, at hun har indhentet ekspertise til forklaring af de tekniske og geologiske forhold fra sit embedsværk.