Fleksibilitet udvander kommissionen

Den dansk/grønlandske selvstyrekommissions betænkning fra 2008 rummer et kapitel, som ganske grundigt forklarer spillereglerne for Grønlands vej til Selvstændighed. 

– Der er ingen saglig grund til at opfinde et nyt udredningsarbejde, når Selvstyrekommissionen allerede så præcist har forklaret selvstændighedsprocessen.

 Juridisk er rammerne fuldstændig klare. Det eneste, som mangler, er politisk vilje, siger Naleraqs Kuno Fencker til Sermitsiaq. 

På forårssamlingen 2024 fremsatte Kuno Fencker et beslutningsforslag, der pålægger Naalakkersuisut at etablere en kommission med det formål at gøre brug af § 21 i Selvstyreloven. Under debatten blev udtryk som »at aktivere § 21« og »at trykke på § 21-knappen« anvendt, men meningen var den samme. 

Naalakkersuisut skal som beskrevet i Selvstyrelovens § 21, stk. 2 indlede forhandlinger med den danske regering om gennemførelse af selvstændighed for Grønland. 

Et ændringsforslag, fremsat af Siumuts og Inuit Ataqatigiits flertal i Lovudvalget, blev vedtaget 28. maj 2024. Foruden andre opgaver pålægger ændringsforslaget stadig Naalakkersuisut at etablere en kommission med det formål at aktivere § 21 i Selvstyreloven. Men på et samråd 11. oktober 2024 med naalakkersuisoq for selvstændighed Vivian Motzfeldt anbefalede medlemmer af Lovudvalget, at § 21-kommissionens mandat bliver formuleret mere bredt end det oprindelige ændringsforslag. Det vil sikre, at kommissionen på eget initiativ har tilstrækkelig fleksibilitet til at foretage yderligere analyser og undersøgelser. 

Efter Inatsisartut-valget 11. marts dannede Demokraatit, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Atassut et 4-kløver, hvor § 21-kommissionen indgår i koalitionsaftalen: 

– Koalitionen vil sikre, at § 21-kommissionen fortsætter og færdiggør sit arbejde. Dette løfte bliver nu indfriet; men Kuno Fencker kan ikke genkende sit forslag fra Forårssamlingen 2024. 

Fokus på jura

 Naalakkersuisut har godkendt kommissoriet for § 21-kommissionen, som netop er præget af en betydelig fleksibilitet i forhold til den oprindelige debat på Forårssamlingen 2024. 

Nu skal kommissionen ikke længere trykke på § 21-knappen, men på et strengt juridisk grundlag belyse processen ved en aktivering af § 21 sammen med betingelserne for folkeafstemning og anvendelsen af forfatningsudkastet.

 Kommissionen får af hensyn til sin fleksibilitet frie hænder til at granske andre opgaver, som det finder relevant i løbet af det kommende år. Selv om en vurdering af økonomien i et selvstændigt Grønland ikke er en del af arbejdet, kan kommissionen på eget initiativ undersøge, hvordan andre kolonimagter og kolonier har skabt økonomiske relationer efter selvstændighed. 

Efter Naleraqs opfattelse lever kommissoriet ikke op til den politiske intention bag beslutningen fra foråret 2024. I stedet for en kommission, der reelt skal aktivere § 21, er der skabt en konstruktion, der holder selvstændighedsprocessen på et kontrolleret, administrativt spor. 

– Kommissionen er konstrueret som et forsinkende led, der flytter fokus væk fra det egentlige formål med § 21. De to millioner kroner burde i stedet bruges på at opbygge en grønlandsk forhandlingsdelegation, som efter en reel aktivering af § 21 skal føre forhandlinger med den danske regering om Grønlands selvstændighed, siger Kuno Fencker.