Ekspert: Arrangør har økonomisk fordel af messe-samarbejde

Til foråret skal Nuuk være vært for en stor international fangst- og fiskerimesse. Det meddelte Kommuneqarfik Sermersooq og den selvejende institution Aalborg Kongres og Kultur Center (AKKC) i en fælles pressemeddelelse tilbage i september. 

Den nye messe – Arctic Expo 2026 – skal finde sted i dagene 21.-23. april i Inussivik.

AKKC står i forvejen for at arrangere Danfish-messen i Aalborg samt Arctic Expo-messen i Ilulissat i samarbejde med Avannaata Kommunia. 

 Økonomiske forhold er forretningshemmeligheder 

Sermitsiaq har fået aktindsigt i aftalen mellem AKKC og Kommuneqarfik Sermersooq for at vurdere, om aftalen burde have været i udbud, samt om aftalen er favorabel for kommunen eller om det risikerer at blive en underskudsforretning for kommunen.

Det er dog svært at afgøre, da alle økonomiske forhold i aftalen er streget over med henvisning til, at der er tale om ”forretningshemmeligheder” for AKKC.

Overskud tilfalder AKKC 

Af selve aftalen kan man konstatere, at der er tale om en større aftale med betydelige udgifter for Kommuneqarfik Sermersooq. 

LÆS OGSÅ

Stor fiskeri- og fangstmesse til Nuuk

Derudover ser det ud til, at det primært er AKKC, der har økonomiske fordele ved aftalen. For eksempel tilfalder det samlede overskud AKKC, mens et underskud delvist skal dækkes af kommunen. Derudover stiller Kommuneqarfik Sermersooq Inussivik-hallen gratis til rådighed i seks dage og står også for rengøring, vagt, strøm etc. Dertil skal kommunen ifølge kontrakten bidrage med gratis rådgivning fra erhvervsafdelingen. 

Kommunen skal også bidrage med salg af stande og en garantistillelse i forhold til lokale stande. Og så skal Kommuneqarfik Sermersooq også lægge et messebidrag samt et markedsføringsbidrag for et beløb, som offentligheden ikke kan få indsigt i. 

Får afholdt udgifter risikofrit

Sermitsiaq har vist aftalen til professor i økonomistyring ved Aalborg Universitet, Per Nikolaj Bukh, der medgiver, at det er svært at vurdere aftalen, når alle de økonomiske forhold er streget over. Men at man alligevel kan se, at AKKC har spillet alle fordelene over på deres side. 

– Hvordan forhandlingspositionen har været undervejs, er svært at vurdere. Men AKKC har fået betragteligt mange fordele over på deres side, og det er som om, at de får afholdt alle udgifter totalt risikofrit. Men det kan jo godt være, at det ikke kan være anderledes. Jeg tvivler på, at kommunen selv kunne stå for arrangementet, eller der er andre, der kunne stå for det, siger Per Nikolaj Bukh og tilføjer:

– At man som kommune går ind i sådant et ”ikke-favorabelt samarbejde” kan godt være bevidst, fordi man har en plan om, at man vil noget med turistfremme og natur, og så kan det jo være en god ide med en messe. 

Samarbejde med privat aktør 

Sermitsiaq har spurgt kommunaldirektør Ole Jakobsen, hvorfor opgaven med at arrangere en fangst- og fiskerimesse i Nuuk ikke har været i udbud, og hvad baggrunden er for, at der er indgået en aftale med netop Aalborg Kongres og Kultur Center. 

 – Kommuneqarfik Sermersooq har vurderet, at aftalen ikke er udbudspligtig efter de gældende regler. Det skyldes, at der ikke er tale om et køb af en tjenesteydelse, men om et samarbejde med en privat aktør, hvor kommunen yder støtte til et arrangement, som aktøren selv afholder og bærer den økonomiske risiko for. Der foreligger en juridisk vurdering herfor, der bekræfter at der ikke er udbudspligt i tilfældet, siger Ole Jakobsen og tilføjer, at Aalborg Kongres & Kultur Center blev valgt, fordi de allerede driver det etablerede Polar Fish i Ilulissat og Danfish i Aalborg, som omfatter flere hundrede leverandører inden for fiskeri- og jagtbranchen. 

– Det netværk findes ikke i Grønland, og det ville tage lang tid – formentlig flere år – at opbygge tilsvarende lokalt. Ved at indgå samarbejde med AKKC kunne Nuuk hurtigt blive en del af et eksisterende internationalt branchefællesskab, som giver adgang til leverandører, udstillere og investorer, vi ellers ikke ville kunne tiltrække.

AKKC har fordelene af aftalen

I aftalen ser det ud til at det primært er AKKC, der har fordelene ved aftalen. For eksempel tilfalder det samlede overskud AKKC, mens et underskud delvist skal dækkes af kommunen. Hvad er begrundelsen for dette? 

– Det er korrekt, at AKKC har de kommercielle rettigheder til messen. Det er et normalt setup i den type partnerskaber, hvor en privat operatør står for planlægning, salg af stande, markedsføring med videre, mens kommunen bidrager med de lokale rammer og sikrer, at grønlandske virksomheder også får adgang, siger Ole Jakobsen og tilføjer:

– Kommunens bidrag består primært af lokal kapacitet og praktiske ydelser – for eksempel adgang til hal, el, rengøring og sikkerhed – som vi i forvejen råder over. Der er ikke tale om kontante betalinger i den størrelsesorden, som ville udløse udbudspligt. Kommunen har ikke mulighed for at afholde en sådan international messe alene, og derfor er samarbejdet med AKKC den eneste realistiske måde at gennemføre en messe af den kaliber, siger Ole Jakobsen. 

Støtte til afholdelse af messen

Kommuneqarfik Sermersooq stiller hallen gratis til rådighed i seks dage, og skal også stå for rengøring, vagt, strøm med mere. Dertil skal kommunen ifølge kontrakten bidrage med gratis rådgivning fra erhvervsafdelingen, hvilket ifølge kommunaldirektøren er helt normalt i et samarbejde. 

– Kommunen har fået juridisk vurderet, at aftalen ikke udgør et indkøb af varer eller tjenesteydelser i udbudslovens forstand, men et samarbejde med en privat aktør, hvor kommunen yder støtte til afholdelsen af messen. Kommunens dispositioner er vurderet at være i overensstemmelse med gældende lovgivning, og der er således ikke tale om en udbudspligtig kontrakt. Visse dele af aftalen – herunder beløb relateret til AKKC’s netværksaftaler og prissætning – er undtaget fra aktindsigt som forretningsfølsomme oplysninger, jf. offentlighedslovens bestemmelser, udtaler Ole Jakobsen. En langsigtet investering På spørgsmålet om, hvorvidt kommunens bidrag med salg af stande og garantistillelse i forhold til lokale stande samt messebidrag og markedsføringsbidrag for et beløb, som offentligheden ikke kan få indsigt i, er rimelig, lyder svaret:

– Formålet er, at messen skal styrke grønlandske virksomheders adgang til internationale leverandører og markeder, tiltrække erhvervsturisme og handel til Nuuk og placere Grønland som et fast stop på den nordatlantiske messescene for fiskeri og jagt. Det er således en langsigtet investering i erhvervsudvikling og synlighed, ikke et traditionelt køb af tjenesteydelser, siger Ole Jakobsen.