Røde, gule og grønne zoner for turister

Den 11. september 2023 grundstødte passagerskibet Ocean Explorer i Alpefjorden i Nordøstgrønland. Skibet fik ingen alvorlige skader, og ingen passagerer eller besætningsmedlemmer kom til skade. Men grundstødningen affødte en debat om, hvad passagerskibene bidrager med nationalt og lokalt, og hvilke krav, vi stiller til dem.

667 anløb i år 

I 2023 havde passagerskibe Grønland 518 anløb i havne. I 2022 var der 424 anløb. Og forventningen er endnu en stigning i 2024. Allerede nu er der hos Visit Greenland registreret 667 anløb i Grønland i år, og det med plads til alt fra 12 passagerer ombord på MS Cape Race til de 4.198 turister, der kan være ombord på luksuskrydstogtskibet Odyssey. Først efter sæsonen ved man dog, hvor mange passagerer, der reelt har været i Grønland.

I dag må passagerskibe som udgangspunkt sejle overalt i Grønland, dog skal de have særlig ekspeditionstilladelse for at sejle i Nationalparken. Derudover er der lodspligt for skibe med mere end 250 passagerer ombord.

Grøn, gul og rød zone 

I Island og på Svalbard har myndighederne indført restriktioner på, hvor passagerskibe må sejle hen, og det samme kan turistoperatører forvente i Grønland i hvert fald fra 2025-sæsonen. Det fortæller naalakkersuisoq for erhverv, handel, råstoffer, justitsområdet og ligestilling, Naaja H. Nathanielsen (IA), der de seneste måneder har besøgt landets kommuner og holdt møder med kommunalbestyrelsesmedlemmer, lokale turismeoperatører og borgere for at diskutere Naalakkersuisuts forslag til en ny turismelov. En lov, der blandt andet indeholder et forslag til, hvordan kommunerne kan indføre restriktioner for turistoperatører i specifikke områder.

– Vi foreslår en inddeling i tre zoner for erhvervslivet. En grøn zone med fri bevægelig, en gul zone med særlige krav og kriterier tilknyttet som for eksempel krav om, at en krydstogtoperatør skal benytte en lokal udbyder for at sejle særlige steder hen, eller at ophold kun sker udenfor jagtperioder og lignende.

- Og endelig en rød zone med totalt forbud. Den røde zone kan for eksempel beskytte erhvervsfangere i et bestemt område eller naturen. Et eksempel kunne være Nationalparken i Nordøstgrønland, der muligvis kun skal være et område, hvor militæret, lokale fangere, forskere samt mineselskaber med koncession kan bevæge sig rundt i med tanke på, hvad der skete med Ocean Explorer, siger Naaja H. Nathanielsen.

Kommuner skal udpege zoner

Ideen er, at kommunerne skal rette henvendelse til selvstyret med ønsker om, hvor de gerne vil indføre grøn, gul eller rød zone. Dog vil det være et krav, at kommunerne har haft deres forslag til zoneinddeling i lokal høring, og at restriktionerne ikke bare skal gælde for en sæson.

– Det er vigtigt, at der er bred opbakning til en bestemt zoneinddeling i en kommune, siger Naaja H. Nathanielsen, der godt er klar over, at zoneinddelingen ikke nødvendigvis bliver taget godt imod af de udenlandske selskaber. 

– Det vil formentlig ramme de store turistoperatører hårdest, da de kan have sværere ved at indarbejde fleksibilitet. Derudover risikerer de at blive begrænset, hvis en kommune for eksempel sætter loft på, hvor mange passagerer, der må komme i land på samme tid. Så ja, vi kommer formentlig til at si nogle af de store operatører fra, ligesom man har gjort på Svalbard og i Island, men det er i bæredygtighedens navn, og det er den rigtige vej at gå. 

Modstand mod turisme 

Naalakkersuisut ønsker en turisme, der passer til lokalsamfundene, og det er de færreste byer, der man absorbere flere tusinde turister, der kommer i land på samme tid. – De mindre ekspeditionsskibe med maksimalt 300 passagerer ombord passer bedre til Grønland end de store krydstogtskibe, der – når de lægger til en havn i en mindre by – fuldstændig overstiger indbyggertallet. Og hvor det har været meget voldsomt hen over sæsonen. Det har givet en modstand mod turisme lokalt, så at regulere området nu kan være et nyttigt værktøj, hvis vi stadig skal have befolkningen med os, siger Naaja H. Nathanielsen.

Udover zoneinddelingen indeholder den nye turismelov også krav om, at alle operatører er autoriserede. Der skal være en plan for sikkerhed og beredskab, og så vil der blive stillet større krav til udenlandske aktører om, at en større del af ejerkredsen skal være i Grønland. Turismeloven indeholder dertil krav om øget brug af lokal arbejdskraft dog under hensyntagen til, at der er mangel på arbejdskraft i stort set alle sektorer. Endelig åbner den nye turismelov op for sightseeing af vilde dyr herunder isbjørne. Den første sightseeing-licens er faktisk allerede givet til en turistaktør i Sydgrønland, og flere skulle være på vej.